Краденое - со скидкой

Сергей Смирнов,
"Правозащитная сеть"
privacy@hro.org
28.02.2003

Утечка данных из МТС - нарушение приватности

В конце января 2003 года по всем новостным источникам прошло сообщение о том, что на рынках пиратских дисков появилась база данных абонентов МТС – одного из крупнейших операторов мобильной связи.

Средства массовой информации говорили об этом событии недолго, но увлеченно. Разбирались, в основном, два вопроса. Первый: как произошел "слив" базы? Выдвигались самые разные гипотезы – и то, что кража совершена кем-то из сотрудников МТС, и что виноваты конкуренты, и что некие следы ведут к спецслужбам. Второй вопрос газеты обращали к звездам эстрады и бизнесменам, словом, к известным людям: не мучают ли их теперь бестолковыми звонками. Но если с интересами пользователей все понятно (никто не рад узнать, что его номер телефона и другая контактная информация доступна каждому), то можно ли кражу данных рассматривать как нарушение прав?

Опрошенные "звезды" и бизнесмены слегка нервничают по поводу утраты собственного спокойствия из-за нежелательных звонков. Люди попроще опасаются, что "шутники" могут залезть им в кошелек: входящие звонки на мобильные телефоны в России, увы, по-прежнему платные. Но в целом, как считает аналитик ACM Consulting Антон Погребинский, никаких особенных последствий не произойдет: "Конечно, у новых абонентов какое-то время будет возникать негативное чувство, однако это вряд ли вызовет падение продаж МТС или отток уже существующих клиентов".

МТС устами своего пресс-секретаря Евы Прокофьевой сообщила, что жалоб от клиентов в связи с этим инцидентом не было. И хотя в базе содержатся паспортные данные и домашние адреса, а иногда и домашние телефоны абонентов, ни об одном судебном иске пока не слышно.

Статья 23 Конституции гарантирует каждому неприкосновенность его/ее частной жизни. Перечень персональных данных и режим их защиты должны, в соответствии со статьями 11 и 21 Закона "Об информации, информатизации и защите информации", устанавливаться федеральным законом (законом о персональных данных). Однако этот закон до настоящего времени в России не принят. Таким образом, гарантии приватности персональных данных, вроде бы, существуют, но что относится к персональным данным и как их надо защищать – непонятно. Нет в нашей стране и специальной структуры или государственной должности, которая должна была бы защищать приватность граждан (такие уполномоченные по приватности есть в Бельгии, Великобритании, Венгрии, Германии, Ирландии, Польше и еще полутора десятках европейских стран).

Подобные "дыры" известны и в других областях российского законодательства. Яркий пример – альтернативная гражданская служба (АГС). Гарантия того, что призывник может выбрать АГС взамен военной службы, появилась в российской Конституции 1993 года, однако соответствующий закон был принят лишь восемь лет спустя. Все эти годы велась упорная борьба, в Госдуме всплывали и тонули разные варианты законопроектов, а призывные комиссии по всей России отказывали призывникам в их конституционном праве: нет закона. "Альтернативщики" шли в суд, где чаще всего проигрывали представителям призывных комиссий и военкоматов, а сами становились жертвами обвинений в уклонении от призыва.

Нечто подобное происходит в нашей стране и с персональными данными. На прямой вопрос о том, почему на московских рынках торгуют базами данных о налогоплательщиках и владельцах недвижимости, взятыми (похищенными?) из государственных структур, и никто не несет за это ответственность, правоохранительные органы разводят руками и ссылаются на отсутствие соответствующего закона.
Правда, в отличие от "Свидетелей Иеговы", абонентам МТС не грозит уголовное наказание. Да и утрата приватности российскими гражданами не воспринимается как моральный или материальный вред. А в суде, если бы он случился в нынешней ситуации, первым делом встал бы именно этот вопрос. "Вреда здоровью не нанесено. Не принимайте утечку вашего номера телефона, домашнего адреса, ИНН и т. д. слишком уж близко к сердцу… Утечь ваши данные могли откуда угодно. И если кому они были нужны, тот мог их спокойно приобрести задолго до кражи базы. Можно расслабиться", – так "утешает" абонентов МТС обозреватель одного из российских сайтов.

Истинная проблема не во вреде здоровью и даже не в отсутствии закона. Гораздо важнее то, как относятся граждане России к своим персональным данным, воспринимают ли они приватность как свое право, которое нуждается в защите вне зависимости от размера понесенного ими ущерба, или просто отмахиваются: "Да кому эти данные нужны…" Чтобы приватность в России "встала в один ряд" с правом на жизнь, свободой совести и свободой слова, требуется серьезная просветительская работа педагогов, журналистов, правозащитников. Тогда, возможно, через несколько лет, российские граждане будут жестко ставить вопрос перед недобросовестными чиновниками и коммерсантами: "Или соблюдайте наши права, или отвечайте по Конституции и по закону".

А пока в российском Интернете будут висеть объявления, подобные этому: "Телефонная база МТС. Стоимость диска – 300 рублей. Возможна доставка по почте. Для малоимущих и пенсионеров предусмотрены скидки".